Onderaan de kandidatenlijst, maar toch gekozen in de gemeenteraad: hoe werkt dat?

Kroegbaas Mango Goes uit Houten stond als lijstduwer op plek 40 van de kandidatenlijst van de Inwonerspartij ITH. Dat lijkt een onverkiesbare plek, zou je zeggen. Maar Mango wordt wel degelijk raadslid. Hoe kan dat?